国际高等法院法官对法院新规则的合法性提出质疑

伊斯兰堡:

伊斯兰堡高等法院法官Babar Sattar对新发布的2025年伊斯兰堡高等法院编制（任命和服务条件）规则提出了反对意见，声称这些规则缺乏法律权威，因为它们没有得到全体法院的批准。

Sattar法官在给国际刑事法院所有10名法官的信中说，他不知道召开过任何全院会议来审议《规则》的颁布或《规则》的废除问题。

“因此，该规则缺乏法律权威，违反了第208条的要求，以及伊斯兰堡高等法院通过的拉合尔高等法院规则和命令的要求，”他辩称。

这封信和一份新规则的副本已经提交给最高法院，审理五名国际高等法院法官对从其他高等法院调任三名法官提出的请愿书。

Sattar法官敦促其他法官立即采取纠正措施，并强调对IHC工作人员的潜在后果。

他指出，如果规则受到挑战，或者发现高等法院本身声称颁布的规则违反了《宪法》第208条和《拉合尔高等法院规则和命令》的要求，“这将使高等法院非常尴尬”。

他补充说，这也会损害“本院雇员的权利和应享权利”。

他指出，已收到日期为2025年3月25日的第585(1)/2025号S.R.O.，该命令于2025年4月10日在《巴基斯坦宪报》上公布，通知了《2025年伊斯兰堡高等法院编制（任命和服务条件）规则》。

“序言部分指出，本规则是根据《宪法》第208条行使权力而制定的，该条规定，最高法院、联邦伊斯兰法院和伊斯兰堡高等法院经院长和高等法院批准，并经有关总督批准，可制定规则，规定法院官员和法院雇员的任命及其雇用条件。”

萨塔尔法官认为，宪法第208条规定的权力属于高等法院全体成员。

“《宪法》第208条规定的权力属于高等法院，《宪法》第192条规定高等法院由一名首席大法官和高等法院的法官组成。第208条所产生的权力，除了由高等法院本身，即所有高等法院法官以合议方式行使外，既不能被授权，也不能以任何方式行使。”

他进一步指出关于授权这种权力的法律限制，并指出，除非创造这种权力的法律规定进一步授权，否则不能再授权自由裁量权，这是一个确定的主张。

萨塔尔法官补充说，根据现有规定，没有这样的授权。

“无论如何，宪法第208条规定的权力并没有被授权，这一点从伊斯兰堡高等法院通过的《拉合尔高等法院规则和命令》第五卷A部分第10章第5(2)条的规定中可以明显看出。”

他还引用了有关此事的判例法。

他补充说：“根据宪法第208条，高等法院可以行使权力的方式也在Muhammad Shabbir诉Registrar，伊斯兰堡高等法院和另一个（2026年司法服务上诉第03号）中得到了解释。”

与此同时，国际高等法院的另一位法官Saman Riffat也向最高法院提交了她自己的信。

在5月5日致国际高等法院司法常务官的信中，里法特法官提到了早些时候通过《2025年伊斯兰堡高等法院惯例和程序规则》第7号宪报公告发布的通知。于2025年2月18日颁布的S.R.O.169(1)/2025。

“这封日期为2025年4月25日的信告诉她，《2025年伊斯兰堡高等法院惯例和程序规则》已在2025年2月18日的第s.r.o. 169(1)/2025号宪报公告中公布。”

她提到与书记官长的说法相矛盾的以前的信件。

“请回顾2025年3月11日的视频信，你被告知，与你的主张相反，拉合尔高等法院的规则和命令。事实上，拉合尔法案是由本院首席大法官和尊敬的法官在2019年8月28日第354/Legis/IHC号通知中通过的，而不是由行政委员会通过的。指示你提供你所声称的本院行政委员会对拉合尔高等法院《规则和命令》所作的所有修订，以及制定所谓的《2025年伊斯兰堡高等法院惯例和程序规则》的日期，以及制定该规则的行政委员会成员的姓名。”

她进一步注意到没有答复。

她补充说：“尽管距离你上次确认发布的信已经过去了10天，但这些信息和规则副本都没有提供。”

里法特法官重申了她的要求。

她补充说：“我再次要求你们提供信息和文件，以及所谓的《2025年伊斯兰堡高等法院惯例和程序规则》。”

伊斯兰堡高等法院法官Babar Sattar对新发布的2025年伊斯兰堡高等法院编制（任命和服务条件）规则提出了反对意见，声称这些规则缺乏法律权威，因为它们没有得到全体法院的批准。

Sattar法官在给国际刑事法院所有10名法官的信中说，他不知道召开过任何全院会议来审议《规则》的颁布或《规则》的废除问题。

“因此，该规则缺乏法律权威，违反了第208条的要求，以及伊斯兰堡高等法院通过的拉合尔高等法院规则和命令的要求，”他辩称。

这封信和一份新规则的副本已经提交给最高法院，审理五名国际高等法院法官对从其他高等法院调任三名法官提出的请愿书。

Sattar法官敦促其他法官立即采取纠正措施，并强调对IHC工作人员的潜在后果。

他指出，如果规则受到挑战，或者发现高等法院本身声称颁布的规则违反了《宪法》第208条和《拉合尔高等法院规则和命令》的要求，“这将使高等法院非常尴尬”。

他补充说，这也会损害“本院雇员的权利和应享权利”。

他指出，已收到日期为2025年3月25日的第585(1)/2025号S.R.O.，该命令于2025年4月10日在《巴基斯坦宪报》上公布，通知了《2025年伊斯兰堡高等法院编制（任命和服务条件）规则》。

“序言部分指出，本规则是根据《宪法》第208条行使权力而制定的，该条规定，最高法院、联邦伊斯兰法院和伊斯兰堡高等法院经院长和高等法院批准，并经有关总督批准，可制定规则，规定法院官员和法院雇员的任命及其雇用条件。”

萨塔尔法官认为，宪法第208条规定的权力属于高等法院全体成员。

“《宪法》第208条规定的权力属于高等法院，《宪法》第192条规定高等法院由一名首席大法官和高等法院的法官组成。第208条所产生的权力，除了由高等法院本身，即所有高等法院法官以合议方式行使外，既不能被授权，也不能以任何方式行使。”

他进一步指出关于授权这种权力的法律限制，并指出，除非创造这种权力的法律规定进一步授权，否则不能再授权自由裁量权，这是一个确定的主张。

萨塔尔法官补充说，根据现有规定，没有这样的授权。

“无论如何，宪法第208条规定的权力并没有被授权，这一点从伊斯兰堡高等法院通过的《拉合尔高等法院规则和命令》第五卷A部分第10章第5(2)条的规定中可以明显看出。”

他还引用了有关此事的判例法。

他补充说：“根据宪法第208条，高等法院可以行使权力的方式也在Muhammad Shabbir诉Registrar，伊斯兰堡高等法院和另一个（2026年司法服务上诉第03号）中得到了解释。”

与此同时，国际高等法院的另一位法官Saman Riffat也向最高法院提交了她自己的信。

在5月5日致国际高等法院司法常务官的信中，里法特法官提到了早些时候通过《2025年伊斯兰堡高等法院惯例和程序规则》第7号宪报公告发布的通知。于2025年2月18日颁布的S.R.O.169(1)/2025。

“这封日期为2025年4月25日的信告诉她，《2025年伊斯兰堡高等法院惯例和程序规则》已在2025年2月18日的第s.r.o. 169(1)/2025号宪报公告中公布。”

她提到与书记官长的说法相矛盾的以前的信件。

“请回顾2025年3月11日的视频信，你被告知，与你的主张相反，拉合尔高等法院的规则和命令。事实上，拉合尔法案是由本院首席大法官和尊敬的法官在2019年8月28日第354/Legis/IHC号通知中通过的，而不是由行政委员会通过的。指示你提供你所声称的本院行政委员会对拉合尔高等法院《规则和命令》所作的所有修订，以及制定所谓的《2025年伊斯兰堡高等法院惯例和程序规则》的日期，以及制定该规则的行政委员会成员的姓名。”

她进一步注意到没有答复。

她补充说：“尽管距离你上次确认发布的信已经过去了10天，但这些信息和规则副本都没有提供。”

里法特法官重申了她的要求。

她补充说：“我再次要求你们提供信息和文件，以及所谓的《2025年伊斯兰堡高等法院惯例和程序规则》。”